“明其属！”
“定其则！”
“郡侯此言，却也是不无道理，九卿之属，过半归属于咸阳宫，其余归于国府三公。”
“相邦文书所语，乃内外相连有通，避免内外不相知。”
始皇帝嬴政踱步殿内，细细听着皇弟之言。
其实皇弟以前也和自己说过类似的官制信息，自己当时忙碌攻灭六国，未有细细一想。
有些东西虽好，却不足以施行。
而今对比国府、廷尉府拟定的官制纲要，或许，未必没有借鉴之处，于皇弟所言，缓缓而应。
“虽不无道理。”
“但官制落下，三公九卿甚多，或是归于咸阳宫，或是归于三公，实则在直接管辖上，出现两种可能。”
“陛下可以直接向九卿下达诏令！”
“三公也可下达一些文书。”
“诚如此，其实可以将九卿细细分开，将属于咸阳宫的直接彻底化入咸阳宫，将属于三公的彻底划过去。”
“三公所为，除却直接向陛下陈述意外，其余大体为官吏的考核、升迁审定。”
“为治粟内史的职责，负责大秦目下疆域、田地、户籍、赋税、俸禄及一切计然事，大田令便在其中。”
“为掌管诸般礼仪之事，典客、奉常各有所属。”
“为国尉所辖之事。”
“为廷尉所辖之事。”
“为将作少府所辖之事，少府可归咸阳宫，也可单独设立行署，掌管各项工程、工匠、屯田、水利。”
“如此，国府三公统辖诸般行署，三公直接禀告诸事于陛下，陛下身边也有九卿之属，可专门相连三公。”
“使之职责更为明确。”
周清继续说道。
国府设立的三公九卿，还是不错的。
大体纲要有了。
就是在于一些细节上，还可以更为细化一些，一些行署的职责还可以归类细化一些。
“嗯。”
“有些道理。”
“此言有些类似郡侯在四郡所设政事堂，政事堂直接管辖诸般行署要务，层次清晰，郡侯直接管理政事堂。”
始皇帝嬴政明白此意。
而且也有些熟悉之感。
当然，现在涉及整个大秦的官制，更为复杂了。
“有类似之处，却也得讲究阴阳平衡。”
“果然官制之下，三公位重，则陛下则轻，其后果便是，法术势失衡，二柄易手。”
“若是三公位轻，则陛下则重，其后果，便是君主乾刚独断，英明君主则可，昏聩君主，国将衰落。”
“其实都不为妥当。”
没有任何一种官制是完美的。
只能够尽可能的符合眼下，符合需求。
主要还是要看官制落下之后的决策力、执行力、掌控力。
周清拱手一礼，说道其中精妙。
其实，皇兄应该也知道，但也是想要尽可能拿出一套尽可能使用长久的官制。
“哈哈哈，郡侯所语，朕一直欢喜。”
“庙朝之中，唯有郡侯能够和朕说这些。”
“不过，咸阳宫和三公之中要讲究一个平衡，否则，事事朕做主，要三公何用？”
“果然事事三公做主，要朕何用！”
“蒙毅，可有落下郡侯所言，将其下发国府、廷尉，再行速速细化，三日后，朕要看到崭新的东西。”
嬴政笑语回荡在殿阁内。
相召皇弟今日前来，便是为了能够尽可能让官制优化，更合大秦，现在……真的有所得。
看向一侧正在奋笔疾书的蒙毅，吩咐着。
“喏！”
蒙毅停下手中动作，为之一礼，而后，继续将郡侯所言一一落下。
郡侯。
不愧是郡侯。
许多话语和建言高屋建瓴，非普通人可以触摸其境界，无怪乎陛下那般重视。
“大秦万年！”
“颇难！”
“朕要为后世立下万年之法。”
看向殿阁上首的帝座，嬴政凝视许久，老秦人奋力百多年，将诸夏纳入手中。
自己更是要将其留在手中。
开辟新路。
一切尽可能亘古。
“灭诸国容易。”
“治诸夏难！”
周清一笑。
道理实则一样。
“虽难，朕有信心。”
“这几日未见郡侯，今日可得与朕好生宴饮一番。”
“走吧，随朕前往后花园，盖聂先生正在教导公子练剑，因匈奴、乌孙之事，朕欲要派遣盖聂前往西域，纵横诸般事。”
“以为将来所用。”
“郡侯以为何？”
诸国都被自己灭了。
难道连他们留下的土地，自己都治理不好？
不可能。
也许如皇弟所言，事情会很艰难，然而，再如何艰难，又能够超过灭诸国之难？
面对任何艰难，大秦有信心镇压一切。
新的道路必须彻底推进。
单手握拳，视线自帝座上挪移，踏步在前，自殿阁一隅走出，前往不远处的后花园。
周清为之跟随。
看来今日又要好好喝一顿了，不过也好。
“以盖聂先生之才，纵横西域！”
“当如牛刀杀鸡！”
周清戏言。
“牛刀杀鸡？”
“哈哈哈，郡侯所言……甚是。”
“哈哈哈。”
嬴政的心情不错，又听得皇弟如此一眼，更是莞尔。
盖聂先生之才，自己知道，而且位列高爵，派往西域的话，的确有些大材小用。
不过，西域之地很大，没有足够之人前往，自己也不放心，且盖聂先生武道不俗，西域也可以护身。
“嗯。”
“这里布下了阴阳家的手段。”
“初秋仍为百花百草繁茂。”
“樱花……仍在开放。”
后花园内，仍为苍翠芬芳遍布，周清随意一扫，便是感知甚多，不由一笑，貌似还有九宫万化的气息。
那是少司命所为。
继续行进数步，更有一股熟悉的香气扑面而来，樱花的气息。
原本樱花不是在这个天候开放的，却……真的开放了，逆转天时，驾驭天地元气，阵法笼罩。
“丽儿喜欢樱花，朕便是命人如此。”
“虽有损樱花寿数，可……旁处移植的有许多，这里枯萎了，直接移植过来。”
无视道路两旁不住行礼的侍者，嬴政笑语道，指着前方不远处盛开的樱花，自己也喜欢那种植株。
“陛下！”
“陛下！”
“……”
行礼之人越发多了，视线之中，也已经出现演武场，那里……盖聂一身白衣的身影在列。
也时而传来阵阵孩童的呼喊之音。
四周兵士巡逻，侍者往来不断。
“陛下！”
盖聂持剑近前，拱手一礼。
“郡侯！”
随即又看向武真郡侯。
“无需多礼。”
嬴政单手虚托。
“盖聂先生的实力与有所精进呐。”
一晃多年，记得当年在咸阳相见盖聂的时候，盖聂才十多岁，如今一晃二十年过去。
岁月似乎很少在盖聂身上留下痕迹。
整个人的气息越发浑圆起来，更为沉稳起来，衣衫选择上，一如既往，纵为高爵，也是随意长衫。
长发一束披散，俊朗的眉宇有神，剑客的锋芒若隐若现。